洈水水库

工程作用

洈水水库是在洈水流域中游建坝拦洪，以灌溉为主，具有防洪、发电、养殖等综合效益的大型水利工程。库区跨鄂湘两省的五峰、松滋、石门、澧县四县市，总库容5.93亿立方米，灌溉湖北松滋、公安和湖南澧县共52万亩农田，发电装机四台，容量1.24万千瓦。

修建历程

一

洈水是洞庭湖四口水系松西河的支流，位于湖北省西南部和湖南省西北部交界处。发源于五峰清水湾，处于暴雨区范围内，雨量充沛，多年平均来水9.42亿立方米。建库前每逢暴雨，山洪汹涌，沿岸平川冲漫，下游近30万亩的湖区洪涝成灾。然而，洈水沿岸丘陵、岗地，年年又缺水干旱，人畜饮水十分困难。群众中流传着这样一首民谣:"一天大雨淹了田，五日无雨旱冒烟，十年就有九不收，拖儿带女逃荒年"。还因溪水的涨落频繁，使下游10万亩的王家大湖杂草丛生，钉螺繁殖，血吸虫病害十分严重。有时水、旱、病三灾并发，给沿流域数十万人民带来苦不堪言的灾难和危害，故人们称此河流为危害人民的"危水"。无止境的灾害，旧中国无法根治，人民多少年梦寐以求治理洈水的夙愿无法实现。

新中国成立后，党和人民政府十分关心洈水的开发治理，由于当时条件的限制，仅采取局部引排措施。1952年松滋县在纸厂河下游雷打坑至廖家湾进行小改道，可缩短河线8公里，翌年冬成立洈河改道指挥部，动工后不久，因公安县大德垸群众提出异议，后经荆州专署水利局出面调解无效而停工。1953年、1954年连续两年旱涝成灾，干部群众要求治理洈水的愿望更为迫切，特别是1954年的洪水造成下游十多个民垸溃决，堵复工程量大，经松、公两县组织有关人员勘测提出方案，上报荆州专署批准，决定从刘家小河改道经青羊山到重阳树至公安县郑家湖入老洈河。专署成立施工指挥部，饶民太副专员兼指挥长，于当年农历冬月十五日组织劳力3万人正式动工，不久因大雪封冻，估计春节前不能解冻，又加之灾后人力、财力困难，腊月二十三日饶副专员亲临工地通知停工并作善后处理。几次改道均未成功，引起省、地、县各级领导的重视，决心采取根治措施。松滋县水利局于1956年组织两个测量队，从本流域出口至上游的主支流进行全面的地形测量，搜集了大量水文、地质，及各种灾害情况的资料，在吸取过去经验教训的基础上，提出了"上蓄下排，根治洈水"的综合方案。1958年3月，专署水利局派韩明炎工程师率队对洈水流域进行复勘，选定在洈水中游大岩咀修水库，于5月26日编制洈水工程设计书，上报省水利厅和专署水利局。同年6月省水利厅组织省水校师生30余人到洈水测量，历时两个月完成任务。同期松滋县委派副县长贡福珍带队作施工准备工作。8月经荆州地委批准组建施工指挥部，由松、公两县组织1.5万劳力，于9月1日在"根治洈水，造福人民"的口号声中，正式动工兴建。

二

洈水水库工程规模较大，任务艰巨，枢纽工程由3坝(一主二副)、5闸、1电站组成，灌区渠道分为七级，各种建筑物1293座。在1958年修建这样大的工程确实困难很多，主要表现在:一是当时国家财力、物力有限，动工时仅给20万元器材包干经费，完全实行"民办公助";二是施工技术力量比较薄弱，参战人员没有实践经验;三是流域在暴雨中心，施工期间如何排除洪水威胁，困难重重。面临这样严峻的形势，松、公两县人民凭着对"根治洈水"的强烈愿望，以高度的社会主义建设热情和自我牺牲精神，投入洈水水库工程建设。他们争先恐后报名参战，生产工具自己带，工棚材料自己筹，生活物资自己备，不计报酬，不辞劳苦，日以继夜战斗在工地。施工期间最多上劳力近5万人，干部与群众打成一片，同吃、同住、同劳动，传统的春节，民工不回家过年，指挥长查远澄更是与民工同甘共苦，在工地度过除夕之夜，干群一心建洈水，炮声动地土遮天，人山人海，气壮山河。工地深入持久地开展了以三高八比为内容，以百(连)千(组)万人(红旗人)的劳动竞赛运动，一浪高过一浪。

在施工过程中，由于多种原因，工程历经初建、续建、加固三个阶段，但干部、群众始终以饱满的政治热情，发扬"一不怕苦，二不怕死"的革命精神，战天斗地，苦干加巧干，涌现出了许多可歌可泣的动人事迹和先进模范人物，有的甚至献出了宝贵的生命，夙愿终于实现，功绩永垂史册。

洈水水库工程建设以主坝施工最为紧张艰巨。围堰导流是保证大坝顺利施工的重要工程，对地处暴雨中心的枢纽工程施工来说，围堰导流更有它的特殊重要性。工地党委对此十分重视，为此，在坝址上游1000米处设围堰引排，加大流量300立方米每秒，组织2000人日夜施工。围堰尚未竣工时，于10月13日一天降雨104.6毫米，产生流量904立方米每秒，工地连夜组织6000人抢筑，终因洪水过猛，抢筑不及，漫堤崩溃。造成下游的大量物质器材被洪水冲走，还冲走一民工，下落不明。施工虽遭多次洪水袭击，但在工地党委领导下，民工毫不气馁，连续作战，几经堵复，终于初战告捷，围堰导流成功，使大坝得以顺利施工。堵口合龙是大坝最为关键又最为紧张的时刻，由于当时大办钢铁的需要，劳力几上几下，施工进度缓慢，而省、地委要求1960年冬必须完成枢纽工程任务，争取部分受益。在1959年冬，面对着合龙大坝填筑任务跟不上，不合龙则已获成果保不住，会前功尽弃的情况，工地党委会同技术人员经过反复研究，报经上级同意，采取如下措施:一是降低高程，缩小断面，做至90米高程，保百年一遇洪水渡过汛期;二是保证土方进度，采取缩短土方运距，加强劳力组合，改革运输工具，确立日升尺度，并同民工单位的公社党委书记签订任务合同书，双方明确职责，请县委、县政府、检察院监督实施，强化责任，确保兑现;三是做好合龙前一切准备，根据流域降水特点，决定1960年2月2日合龙。

整个合龙是一个与天斗与地斗的艰巨紧张过程，2月2日上午7时，围堰截流，5日正式进土，7日工地召开合龙庆典动员誓师大会，打响了驯服洈水、造福人民的攻坚战。经13个日夜苦战，高程筑至70米时，15至17日连降大雨，库水迅涨至68米，而且还在继续上涨，形势非常险恶，施工万分紧张，指挥部及时采取非常措施，在迎水面抢筑子埂挡住洪水，干群合力投入战斗，不顾泥滑雨淋，水涨堤高，终于战胜洪水。经过3、4两个月施工，大坝达到90米脱险高程，为水库建设的成功作出了贡献。

灌区渠道工程以北干渠施工为最难，主支干渠101公里，有90%是盘山开渠，劈开山垭79处，最高达21米，凿穿隧道17处，总长达2769米，架设渡槽6座，总长1544米，填筑大山冲44处。特别是打隧洞用土法施工，还遇到流砂层、破碎带等多处险段，依靠群众的智慧和力量，战胜了各种困难，按计划完成了任务。南干渠施工速度最快，全长94公里，在1965年枢纽续建时相继开工，仅用一年半的时间完成土石方433万立方米，混凝土4054立方米，砌石9700立方米，还架设全灌区最长(875米)、最高(31米)的渡槽一座，开通各类渠系262.5公里，1966年5月建成通水。澧县干渠挖填量最大.南北干渠受益后，澧县因连续几年干旱，涔北地区又无其他水源，群众迫切要求兴建澧县干渠。常德地委、澧县县委十分重视，在财力、物力极端困难的情况下，依靠群众的力量，以土为主，采取"台渠代渡槽，大挖代隧洞"，劈山、填冲、筑岭，仅用一年的时间开通了65公里渠道，使灌区及早受益。该干渠能够快速完工，与松滋县委和当地政府的大力支持是分不开的，在建库时澧县人民顾全大局，承担了淹没及移民损失，所以在修干渠时，松滋人民积极支持澧县干渠，尽早受益，无论在占压良田、挖填山地、搬迁农户和民工住房等方面都作了大量的工作，使工程顺利实施，体现了松澧人民相互支持、团结治水的好风尚。

洈水工程能在困难的条件下进行施工，主要是在地、县委的领导下，工地党委依靠干部、技术人员、群众三结合，遵循科学规律，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，发挥了集体智慧和力量。工程从l958年初步设计到1965年续建修改设计和1974年整险加固设计，经过反复多次多处修改补充，逐步趋向完善合理。如主坝原设计为粘土均质坝，在续建时考虑到北端土源缺乏，改为粘土代料组合坝，缩短运距，节省土方量，加快了施工速度。溢洪道原址定在野鸡凹，在续建时因孙家溪临时泄洪冲深冲宽，岩石裸露，便因地制宜将溢洪道址改在孙家溪，既减少新的开挖量，又减少孙家溪的填筑量，符合客观实际。特别是灌区续建时，经指挥长涂一元带领技术人员反复勘测，决定抬高渠底1米，既可将灌溉面积增加8万亩，又可减少渠道的挖填量，这次修改符合长远利益，深得灌区人民的赞扬。

在大施工期间，工地党委发动群众，依靠群众，开展了大规模的工具改革，利用库内、灌区的树木作原料，曾进行过斗车化、轨道化、板车化等项改革。但因行程远、坡陡、卸料困难以及劳力拥挤诸多矛盾，未能广泛使用。后来因地制宜，使用木制手推独轮车，在大坝推土效果良好，小巧玲珑，一人操作，装卸方便，不择道路，坡陡可绕"之"字路而行，载重250公斤，大大减轻了劳动强度，提高了工效。

洈水水库的建设，党和各级政府给予极大的支持和关怀。在初建、续建、加固三个阶段中，水利部部长钱正英、副部长李伯宁，湖北省省长张体学、副省长夏世厚和湖南省政府领导都曾亲临工地指导，省水利厅和地、县委领导多次到工地检查指导、慰问和帮助解决具体问题。在续建时荆州地委派地区水利局局长任指挥长，并组织有关部门的领导和大批技术人员参加洈水施工。松滋县委、政府更是要人上人、要物给物，保证了工程的顺利施工。公安、澧县县委同样对水库建设十分关心，给予了极大的支持，形成了"湘鄂人民心连心，团结治水情谊深"的良好风范，在管理中更好地发扬治水、用水一盘棋的好传统，受到部、省多次好评。

水库建设过程中，曾遇到过许多矛盾和问题。1958年水库开工后不久，正值全国开展大办钢铁，施工只好让路，已经上来的劳力抽调大批支援办钢铁，使原计划上8万人减到只上1.5万人，工程不能按计划进行。同时因劳力不足，工程进展缓慢，到1959年初大坝合龙还是不合龙面临两种选择。在这一关键时刻，工地党委一班人以对党对人民高度负责的精神和求实的态度，同技术人员一起根据洈水上游降水规律，分析合龙的必要性。在工程施工中采取缩窄断面、缩短运距等多种措施，论证合龙的可行性。前后方党委研究决定全党动员、全民动员，组织一定的人力、物力为合龙提供可靠保证，报经上级党委批准，实施了合龙保成果的方案。实践证明这一决策是正确的，它充分体现了尊重科学和依靠人民群众的重要性，是领导科学指导实践成功的范例。在续建中正值全国开展设计革命，由于认识有些不一致，在设计中出现了片面求省，使工程设计标准偏低。1970年基本建成运用以后，工程质量出现不同程度的问题，被列为全国病险库之一。后来经过五年整险加固，才使工程完全符合安全标准。

经过近15年的艰苦奋斗，国家总投资2915.44万元，地方自筹403.4万元。群众投工3220.11万个，完成土石方2528.52万立方米。坝体总量532万立方米、长度1640米的主坝巍巍屹立于洈水河谷之上，7公里多的副坝蜿蜒在山岭之中，使洈水这条"孽龙"从此听凭调遣。三条总长263公里的干渠似长龙伸延于鄂湘两省交界的山地间，滋润着万顷农田。发电站输出巨大的电能，似闪耀明珠普照山乡，人民齐颂共产党，载歌载舞庆丰年。

三

地委、县委对管理工作十分重视。早在建库初期，就由松滋县建立了松滋县大岩咀水库管理处，人员在施工指挥部内工作，经费由县财政开支。1959年12月19日接收胜利公社为水库所辖，建立畜牧场、林场。1960年大坝合龙以后，库内蓄水，南、北闸及发电引水管已建成，地委委托松滋县正式成立洈水水库管理处，并将胜利、建设公社划归水库管理，1961年9月又将库周大岩咀公社、坪山公社划归水库一并管理。1962年因受自然灾害影响，无法继续施工，工程下马，水库管理人员缩减，所辖公社交给西斋区管理，保留一个林场。水库管理处行使建设施工的留守和已建工程的管理任务。1965年水库工程进行续建，管理处归并指挥部，施工、管理一齐抓。1970年水库基本建成，管理处才充实人员，独立行使管理职责和承担遗留工程的建设。1972年，根据工程规模及管理任务的需要，管理处改属地区水利局直接领导，为地区二级单位。1992年，管理处改为管理局，定为正县级单位，荆沙市合并后更名为"洈水工程管理局"。在管理体制上，本着谁受益谁管理，统一领导，分级负责的原则，逐步趋向完善。管理局对枢纽灌区以及水、电、渔等实行统一领导和经营管理。但对灌区干渠属于一个县受益的部分划归该县直接主管，管理局在业务上进行指导，这样有利于调动地方修渠、管渠、管水的积极性。 -

水库从初建、续建到1970年基本竣工，遗留下的尾巴工程很大，"北干"尚未通水，"南干"配套不全，"澧干"没有开工，大坝观测设施未建，因此二十多年的运用过程是个边管理、边配套、边建设、边发挥工程效益的过程。为提高防洪标准和工程质量，更好地发挥工程效益.在管理期间进行了整险加固设计与施工。对工程禁脚和保护范围，地方政府也十分关心和支持，分别以松会水字[1966]144号和松革水字[1971]113号文作了明确规定，为管好工程创造了有利条件。

管理局对工程的监测十分重视，在接受管理任务后及时建起了大坝的沉陷、位移、渗漏等观测设施，并建立专班进行观测，编写了大量资料，为整险加固设计提供了可靠的依据。在加固中又建起了浸润线和坝基渗漏等观测设施，这些监测设施的建立与操作，对工程管理发挥了极为有效的作用。同时，为清除坝身隐患，组织专班开展了防治白蚁的工作。

洈水水库汛期调度权限由地区防汛指挥部统一掌握，为加强防汛工作的领导，地委每年委托松滋县委的主要负责人担任指挥长。在运用初期，由于多种原因，规定汛限水位为90米(设计92米)，1980年加固竣工后，提高到93米，经1983年大洪水和93米以上水位43天的考验，工程是安全的，但对下游防洪的调度余地小，因此正式确定按92米运行。近年由于通讯监测手段的提高，视天气情况，允许浮动0.5米。为做好调度运用工作，管理局从担负管理职责开始，即着手开展洪水预报，编制调度方案，先后在库区上游建立了观测站网和通讯联系网络，近年又将无线电传递改为自动遥测系统，大大提高了监控功能。并根据多年探索本流域的降水规律，总结出了"低水迎汛，中水保灌，高水越冬"的调度原则，极大地提高了灌溉和发电的保证率，以及防洪错峰的综合效益。

农田灌溉是洈水水库的主要任务，受益初期，因工程配套不全，加之"吃大锅饭，喝大锅水"，从育秧开始到晚稻收割，年放水在135天以上，年均耗水2.5亿立方米左右，最高达3.36亿立方米。这样无节制地放水，不仅浪费大量水源，也使部分农田冷浸受害，还出现1972年、1974年在库内抽水，耗资40万元的情况。为此，管理单位在灌区进行了大量工程配套，并借鉴外地计量收费经验，结合洈水实际，制订了各项管理规章，从1982年开始全灌区实行"按田配水、计量收费"。随着用水收费制度改革和渠道配套不断完善提高，使用水量大大减少，年均在1.5亿立方米以下，这样每年可增加发电量1000千瓦时以上，既提高了灌溉保证率，又增加了管理单位的经济收入。

为保证工程的完整与常新，本着"功在平日，贵在坚持"的原则，管理局对工程进行了精心管理，采取年岁修、季小修、月维修以及随坏随修的方式，不断进行整治保养提高。并规定达到坝面无坑洼，背坡无杂草，护坡无散石，沟道无阻塞，设备完好，运用灵活，面貌常新等多种目标要求，进而完善提高为全面目标管理责任制，有效地提高了管理工作水平。

水力发电是水库功能的重要组成部分，施工期间仅装机3台，容量9200千瓦，于1970年4月相继投入运行，1976年自筹资金110万元，安装了第4台机组，容量3200千瓦。水库管理局依据保安全、保农灌、兼顾防洪，争取多发电和效益服从安全的原则，精心调度。现年均发电量已近4000千瓦时。为照顾地方用电，早在1971年电站运行不久，经省电力厅赵墨轩副厅长同意，为解决西斋、大岩咀两乡镇的用电问题，开始架临时线路，并用200千瓦的变压器，解决照明，逐步发展为西斋供电所，现有35千伏变电站一座，容量8000千伏安，还有大岩咀、豹子岭两处开关站，年供电量3000万千瓦时以上，占发电量的80%，形成了发供电一条龙，有力地支持了地方经济的发展，也增强了自身经济活力。

在搞好工程管理，确保工程安全的前提下，充分利用水、土、电的资源优势，坚持以发展经济为中心，本着巩固发供电支柱，增强种养业基础，加快第三产业发展的指导思想，开发了农供水、发供电、工加建、种养饮、商贸游等多门路的经营生产，使自身效益不断提高，由1980年的年产值344万元逐步增加到1995年的2380万元。

在抓物质文明建设的同时，始终坚持抓精神文明建设，加强和完善党的领导，注重领导班子自身建设，注意加强思想政治工作。不断深化内部经营机制改革，建立健全各项行为规范，增强凝聚力和责任感，促进全面进步。由于出色的管理工作，《中国水利报》曾以"凝聚力、责任制、好氛围"为题报道了洈水水库。管理局先后被水利部评为先进管理单位、部一级管理单位和全国先进灌区、先进集体、省农业先进单位、省绿化先进单位、省农口系统先进水电站和地区综合经营先进单位、文明单位等，1986~1995年全省大型水库千分制四届考评中连续四次评为第一名。

四

洈水水库的经营在经费由补差、自给到逐步走向良性循环的过程中，特别注重发挥水库的工程效益和社会综合效益。

水库自1966年开灌近10万亩农田受益以来，随着工程的完善以及山荒面积的垦殖扩大，现灌溉农田已达50万亩，截至1994年底，共为灌区供水45.6亿立方米，以起灌为基数，累计因水利作用增产粮食23亿公斤。

水库在汛期发挥了应有防洪作用，自1970年至今共为下游调蓄流量在1000立方米每秒以上的洪峰18次，其中超过2000立方米每秒流量5次，保护了下游松滋、公安两县25万人口和近30万亩农田的安全，特别是在1983年、1991~1995年三次大的洪水中，为下游减少直接经济损失在2亿元以上，并减轻了对松西河的洪水威胁。

水库电站自1970年投入运行以来，累计发电量8.8亿千瓦时，年均发电量在3500万千瓦时左右，为工农业生产提供了有效的电能，创造了良好的社会效益。同时，还利用发电尾水在七里庙、芭芒滩建了两座总装机6台、容量3900千瓦的发电站。

水库的水面和荒山秃岭，自建库以来也在逐渐被开发利用，库区已栽植用材林4万多亩，其中柑桔面积9000亩。90%以上面积已披上绿装，水库管理面积造林已达l00%。年产柑桔可达200万公斤以上(水库40万公斤)，其他水果50万公斤左右，捕捞成鱼30万公斤以上。不仅创造了良好的经济效益，也改善了生态环境。

库区山青水秀，气候宜人，优越的小气候，恬静的环境和辽阔的水面、奇特的溶洞群，以及其他人文景观，融为一体，吸引了不少的中外游客前来洈水水库考察、参观旅游。水库的自然景色只要进行必要的妆点，将更添风采。目前，一个洈水旅游热点正在逐步形成。灌区人民在各级党委和政府的领导和关怀下，经过自己的努力，使过去的"水袋子、旱包子、虫窝子(血吸虫)"贫困落后的面貌发生了根本变化，正在奔向小康之路。广大群众说:我们现在是喝的洈水水，吃的洈水粮，过的好日子，享的共产党的福。

洈水水库还存在若干需要解决的问题:一是枢纽上游的植被虽然有所改善，但淤积仍很严重，影响了有效水量，需要进一步做好上游的水土保持工作;二是上下游防洪标准的差距很大，下游河道堤防很不适应水库防洪要求，需要加做工程提高标准;三是灌区配套还不十分完善，已配套工程标准偏低，老化程度日趋严重，势必影响农灌效益，还有大量的工作要做;四是随着工农业生产发展，上游各个地方的开发与防止水资源污染的矛盾将有发展，保护水资源的工作会更加艰巨。

纵观洈水水库的发展，潜力很大，前景广阔.只要继续发扬"团结奋进、改革创新、科学管理、实干兴库"的洈水精神，沿着水、农、工、商、游的格局奋力拼搏，阔步前进，水库必将发挥更好的综合效益，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。