基隆港

港口概况

基隆港(KEELUNG)位于台湾岛北端，是台湾北部海上门户，重要的海洋渔业基地。北纬25°09′，东经121°44′，地处台湾省北部的基隆市。港口水深达11.5米。港口三面环山，沿海湾建有 40 余个泊位。港口年吞吐量约3500～4000万吨，吞吐主要货物有粮食、石油、水泥、木材 、化肥和钢铁等。世界第十大集装箱运输港 ，1990年的吞吐量为181万标准箱。

基隆港为台湾北部重要的天然良港，也是海运转运中心辅助港－－高价值货物进出口港。以货柜为主，散货为辅。是环岛航运之主要枢纽港，结合观光，亲水性之港口。港区各主航道水深10－26米。

历史沿革

基隆港于清光绪12年（公元1886年）建港，为台湾第二大港口，世界第39大货柜港﹝2004年止﹞。是台湾北部重要的天然良港，也是海运转运中心辅助港－－高价值货物进出口港，环岛航运的主要枢纽港。货运方面以货柜为主，散货为辅，并有数艘国际性大型邮轮固定弯靠。已开始转型为结合观光，亲水性的港口。为了促进基隆市港两方的发展，正进行港市合一。2001年6月28日，专责机构“基隆港管理委员会”正式成立，由基隆市长﹝当时市长为李进勇﹞兼任主任委员。基隆港在60年代前一直是台湾最大的港口，仍是仅次于高雄港的台湾第二大港。

作业条件

基隆港位置处于东经121度44分与北纬25度9分交叉点。港区土地面积（经营土地）189.8公顷，港区水域面积379万平方米（包括内港98.5万平方米，八尺门区95.5万平方米）；港口航道水深20－26米，港区各主航道水深10－26米；驳航4艘，拖船20艘；锚地共41.2万平方米，可容船舶5艘；浮筒3个（两组），5－6号浮筒长度为200米。船舶载重吃水深在9.1米以下可系泊6000－10000吨船舶；6－7号浮筒长度也为200米，船舶载重吃水深在9.4米以下可系泊10000－15000吨船舶；码头58座（可容船舶58艘），其中营业码头40座，长7545米。出港货物以纺织品、化学材料、非金属矿物制品、木材制品以及运输工具为大宗，进港以化学材料、农产品、非金属矿产品和金属矿石为大宗到2002年，基隆港进港船舶9085艘，总吨位11901万吨；出港船舶9079艘，总吨位11893万吨，合计进出港船舶18164艘，进、出港总吨位数计23794万吨；货物吞吐量3454万吨，货物装卸量8891万吨，集装箱装卸量为192万个标准箱。

游览圣地

基隆港位于台湾本岛之北端，在富贵角与鼻头角中间。港之东、西、南三面层峦环抱，港口向西北开敞，而向西南湾入内港，成一长约2000公尺，宽约400公尺之狭长水道，兼具军港、商港等多种功能，为北台湾的优良港湾。而基隆系位于海口，对於海洋则如呼吸一般熟悉，来到基隆等于接受海洋的洗礼，走一趟港都之旅，风情万种。出基隆火车站首先映入眼帘的即是基隆港，湛蓝的海水四季与基隆人共同生活，在此驻足可观看海港风情，与定期由各国驶进之豪华客轮、邮轮，是谈心赏夜景的最佳去处。

地理交通

基隆港陆上交通有中山高速公路、北部第二高速路、北基公路及铁路通往台北，并有滨海公路通往东部兰阳平原到苏澳港，由于台湾地区位处泛太平洋海运必经航路，复加上该港临近政经中心的台湾都会区，因此吸引许多国际定期商轮弯靠该港，成为亚太地区重要之货柜港埠 。

港区出入口

一、离开东岸港区路线：中正路→忠一路→孝二路→中山高。

二、进入东岸港区路线：中山高29号桥→仁五路→爱三路→仁二路→中正路。

三、进入西岸港区路线：麦金路→基金一路→5B匝道（大竿林隧道）→西岸联外道路→西岸港区。

四、离开西岸港区路线：

1. 前往七堵以南及瑞芳地区20吨以上大货车及联结车一律行驶西岸联外道路→北二高。

2. 前往七堵以北地区20吨以上大货车及联结车由西岸港区→光华隧道→复旦路→中山二、一路→安乐路。

发展历程

基隆港在昔日称为“鸡笼港”或“鸡笼湾”。鸡笼港在十七世纪即有外人足迹，西班牙人占领台湾时就曾对鸡笼港进行调查，并进行了部分建设。清治后期，西方列强的东来，逐渐开启了鸡笼港的发展。在光绪12年(1886年)，基隆港以淡水附港的名义正式开放为商港。当时就任台湾巡抚的刘铭传曾进行基隆港的建港规划，并委由当时的台湾首富林维源总办基隆港的建港事宜，也将当时兴建中的纵贯铁路分出支线至港区；但后来建港工程因刘铭传的离职而未全面实行，主要设施中只完成一座陆海联运码头。

日治时代，日本当局计划将基隆建设成为台湾与日本本土的联络门户，故基隆港正式开始进行大规模的建设，也就是从1899年到1944年间共五期的基隆港筑港工程（第五期工程因二战爆发而未全部完工），清除了原本密布内港区内的礁石，并在外港陆续整建了大型造船厂及军港、渔港区等设施，从码头货栈到港区铁路系统皆相当完备。这五期的筑港工程，不但奠定了日后基隆港的发展基础，也使基隆港在1970年代前稳坐台湾第一大港宝座。较特别的是，基隆港的筑港工程并不由政府行政系统负责，而是由日本军方主导，并被列为日本海军列管军港之一。

基隆港原由其所在的台北州设立“港务部”来管理，并由台湾总督府交通局海务部监督，1941年太平洋战争爆发后，改由直属于台湾总督府的基隆港务局负责。基隆港由于当时台湾主要物资吞吐港及海军基地的地位，在大战末期首当其冲，成为美军轰炸的首要目标。港埠设施及港内停泊船只皆毁损严重，港区几成废墟。

1945年，台湾归属中华民国，续设基隆港务局，隶属于台湾省政府交通处。港务局改组时以打捞港内一百多艘沉船及复建码头、桥梁、船渠、船坞、运河、防波堤、修理场及仓库等原有设施为主，1953年以后才开始增设港埠设施，如增建西29、30号码头、渔港区突堤码头、兴建通栈仓库等，并填筑大沙湾海水浴场以兴建船渠。

复建完成之后，基隆港开始快速发展。1961年至1974年间，港务局改建内港设施，并开始在外港及东岸兴筑码头。1974年至1981年间开始积极扩建外港，并先后兴建两座大型突堤码头，以消除内港瓶颈及岛内成长的运输需求；连接港区及高速公路的东岸、西岸高架桥也兴建于同时期。1982年至1992年，为因应货柜运输时代的来临，以改建及增建货柜码头为主。基隆港的营运量在1980年代到达高峰，到了1984年，基隆港更成为世界第七大货柜港。

发展至今，基隆港的码头总数从日治时期全坐落在西岸的18座，扩增为现在的57座（西岸37座、东岸20座）。民国95年（2006年）年度全中华民国关税总收入之中，经基隆港之收入为新台币821亿余元，占总收入之60.54%，足见基隆港在台湾经济体系的重要地位。

因台中港2009年货物装卸量与吞吐量已超越基隆港，成为台湾第二大国际港，而基隆港则成为台湾第三大国际港。

基隆港的营运机构为台湾港务公司基隆港务分公司。其前身为基隆港务局，最初为台湾省政府附属之事业机构，1999年精省后改隶中华民国交通部；2012年行政院组织再造实施后，中华民国交通部于同年3月1日起实施“政企分离”之航港管理作法，将各港务局公司化合并成立国营之“台湾港务公司”，原基隆港务局则改制为基隆港务分公司。

未来展望

由于现有港区短期内无法扩建，为了因应台北港将对基隆港的货运业务造成的威胁、与邻近国家港口的竞争，以及两岸三通后所带来的客运荣景，基隆港将从原本偏重货物运输，转型成为客运、货运并重的“加值型物流港”。未来基隆港将朝向“东客西货”的方向来发展，东岸以客运与观光游憩为主，西岸则继续作为货运运输的基地；而配合基隆市中心的都市更新计划，未来基隆港部分码头的功能将进行调整，港区部分后线区域也将开放商业开发，以达致基隆港、市发展之双赢。

市中心港区开发计划

基隆港南岸的港区（东4码头—西4码头之间）邻近市中心，为配合基隆市政府推动的基隆火车站暨西二西三码头都市更新案，邻近基隆车站的小艇码头、西1码头、西1B码头的后线将解除管制，成为向公众开放的水岸广场（码头岸线仍继续维持现有功能）。而西2—西4码头将配合此都更案改造成为“客运专区”，并新建容纳客运航厦、港务机构合署办公之新港务大楼，预计2016年完工后将成为基隆港新地标。至于东2—东4码头，则规划成为国际邮轮基地，并引进民间资金来开发。

牛稠港军事专业区

中华民国国防部已在2011年6月同意将军方原有在基隆港西岸呈分散状的5处军用码头，集中至牛稠港水域的西9—11码头，并在此划设“军事专业区”，以利港区栈埠与后线的整合。预计2013年6月完成。

此外，台湾港务公司亦规划将海军舰队使用的东5码头收回自用，以使基隆港所有的军用码头都能迁移至牛稠港军事专业区，但军方以东5码头的战略地位无法取代而拒绝。未来如得以迁移，该军事专业区将扩大至西5码头。

基隆港东岸联外道路新建工程计划

为解决基隆港东岸的联外运输而修建，于2007年动工，南段（培德路至瑞八公路）预定2012年底先行启用，2013年底北段（基隆港至培德路）完工后全线通车。

发展瓶颈与对策

基隆港与基隆市唇齿相依，基隆市区的街廓即沿着港区发展，而早期基隆市民的生计更是与基隆港息息相关，昔日广布市区的“委托行”及酒吧就是一例。但进入1990年代之后，基隆港除了要面对国内外传统港口的竞争，还要应付中国大陆东南各新兴港口的快速崛起。而基隆港的港区规模已到达极限，却因为港埠用地紧邻市区及山区而无法扩建，港内大部分码头的吃水深度又无法停泊巨型货柜轮，导致许多船只被迫弯靠高雄港与台中港。基隆港的总运量于1990年代开始衰退，港口排名也在十年内，由世界前十大迅速跌到三十名以外。

兴建新港

基隆港于1980年代，正逢港埠营运的高峰期，当时港内船席不足的情形常常发生；基隆港务局于1980年代中期，为了解决基隆港的拥挤状况，提出在基隆港以西的外木山海岸兴建“基隆超级深水港”，即“基隆新港”的兴建计划，在基隆港营运状况开始衰弱时，曾被认为是重振基隆港营运的最佳方法，但是之后一直无实际动作。在1997年，交通部以建设新港的难度过高、经费太过庞大等理由，否决了兴建新港的提案，以在新北市八里区兴建淡水新港（即今台北港）作为替代方案。此举引起了基隆市各界的不满，认为此举将会封杀了基隆港，甚至基隆市的未来发展。虽然如此，基隆市各界目前仍未放弃兴建新港的可能。

开放观光

近年来，为了提升竞争力，基隆港开始转型为结合观光、亲水性之港口。港务局在2002年正式开放港区观光，让游客可以搭船游览基隆的港埠风光。另外，为了吸引国际航运业者落脚，基隆港在2003年时设立了自由贸易港区。

港市合一

“港市合一”的构想在1970年代时已经存在，在1989年时已是选举政见要点。为了促进基隆市港两方的发展，基隆市各界自1990年代开始积极推动。2001年6月28日，港市合一的专责机构“基隆港管理委员会”正式成立，由基隆市市长（时任市长为李进勇）兼任主任委员。但交通部于2002年2月21日，函各港管理委员会暂行停止委员会运作。