斯里兰卡内战

战争背景

斯里兰卡的民族矛盾肇始于英国殖民统治时期。斯里兰卡以僧伽罗族为主，英殖民者从印度南部迁入数十万泰米尔族劳工，并采取分治和挑拨的手段。

在斯里兰卡的北部和东部，青年泰米尔人组成激进团体开始形成。最突出的团体是泰米尔伊拉姆猛虎解放组织或称猛虎组织（LTTE）。猛虎组织进行了最初就在斯里兰卡进行暴力活动，特别是针对*察和温和的泰米尔族政客。他们的第一个重大行动是在1975年暗杀贾夫纳市长AlfredDuraiappah。事实上，当时猛虎组织的暴力活动就是暗杀。1977年泰米尔族议员M.Canagaratnam遭到暗杀。

20世纪70年代初，泰米尔人对僧加罗人主持的政府颁布的一些法律不满，1976年18个泰米尔人政党组成联合解放阵线，要求在泰米尔人聚居的东部和北部地区实行自治，要求建立“泰米尔国（Eelam）”，一些激进分子后分裂出来组成猛虎组织，北部贾夫纳半岛是其大本营，开始了独立运动。

战争过程

战争初期

1983年7月，猛虎组织成员在贾夫纳半岛发动了致命的军事攻击，打死13名政府军士兵，随后僧伽罗人在首都科伦坡和其他地方有组织对泰米尔人进行报复并引发了大规模的骚乱。估计400至3000名泰米尔人估计被杀害，使得许多泰米尔人逃离僧伽罗人占多数的地区。内战开始不久，猛虎组织有目的在斯里兰卡东北部进行种族清洗。1984年11月30日，在穆莱蒂武地区的两个僧伽罗人小村庄遭到种族清洗。猛虎组织声称，东北部是斯里兰卡的泰米尔人的专属的家园。僧伽罗人在北方省和东方省遭受了严重的生命威胁和财产损失。1985年5月14日的阿努拉德普勒大屠杀中，146名僧伽罗族男子，妇女和儿童被猛虎组织杀害。猛虎组织劫持一辆公共汽车进入阿努拉德普勒，他们不分青红皂白地开枪射击，用自动武器打死打伤许多在等待公共汽车的平民。在阿努拉德普勒大屠杀显然是为报复同月政府军曾经杀

害至少23名泰米尔人。这起事件的目的是要挑起两个种族之间的大屠杀。

在1985年斯里兰卡政府开始与猛虎组织进行和平谈判，但和谈很快失败，战争仍在继续。1986年，平民被屠杀成为战争的一部分。1987年，政府军与猛虎组织在北部城市贾夫纳展开激烈战斗。到了1987年4月，战争的残酷越来越体现出来，因为政府军和猛虎组织向对方发动一系列血腥行动。

战争爆发初期，斯政府并未将“猛虎组织”放在眼里，但由于兵力不足，加上猛虎游击队隐身密林深处，行踪无定，无法将他们一网打尽。

猛虎组织采取暴力手段企图在斯东部和北部地区建立一个独立的泰米尔国家，他们反对斯里兰卡-印度和平协议，要求撤走印军。它的主要装备有作战坦克、装甲运输车、远程火炮、防空导弹及用于巡逻的炮艇等。黑虎敢死队是猛虎组织的主要组成部分，专门搜集情报和进行特种作战。猛虎组织对成员要求严格，不能吸烟喝酒，未经允许不得结婚。通常，女性在24岁、男性在28岁以后才可以结婚。猛虎组织的成员共有5千多人，其中约一半是女性，他们没有报酬，完全是自愿。每个猛虎成员为不被活捉而随身携带用于自杀的氰化物胶囊成为该组织区别于全球其它组织的主要特点。

在1987年5月至6月间，斯里兰卡政府军发动代号“解放行动”的攻势，收复被猛虎组织控制的贾夫纳半岛。同年7月，猛虎组织进行了第一次自杀式袭击：“米勒上尉”驾驶一辆装满炸药的小型卡车，强行冲入了一个政府军军营，据说炸死40名士兵。自那时以来，他们进行了170多个自杀式袭击，超过世界各地任何其它组织。自杀式炸弹袭击已成为猛虎组织在内战中的一个特点。

印度出兵

猛虎解放组织能够成功并生存下来的主要原因就是它得到了来自印度泰米尔族人的持续不断支持。对它的补给支援不但来自于海上的船只，而且还有空中的飞机：印度泰米尔人自已拥有几架小型运输机用于向贾夫纳地区投送装备和弹药。斯里兰卡政府一而再再而三地要求新德里对此采取某些措施，但是印度政府对此却不予理睬，特别是他们的政客更不愿意看到印度教泰米尔人被斯里兰卡政府军打败。

在20世纪80年代印度成为卷入这场冲突有许多原因，包括其领导人的愿望将印度作为地区大国以及担心印度的泰米尔人也会寻求独立。这种情况尤其表现在印度南部的泰米尔纳德邦。在20世纪80年代开始，印度通过其情报机构研究分析局向一些斯里兰卡泰米尔武装组织提供武器，训练和货币支持，其中包括猛虎组织和其竞争对手泰米尔伊拉姆解放组织。人们相信，通过支持不同的武装组织，印度政府希望泰米尔独立运动处在分裂状态，以方便其控制。

最终，科伦坡政府求助于印度的敌人巴基斯坦。这引起了印度的强烈不满：新德里迅速展开外交攻势，向斯里兰卡施压要求其停止在贾夫纳半岛的军事行动。印度在外交无果时决定实施武装干涉。1987年6月4日，数架印度空军安-32运输机在第7中队的幻影2000战斗机的护航下向贾夫纳地区的泰米尔人空投了食品。在同一时间，斯里兰卡表示，他们接近了击败猛虎组织。

1987年7月29日，印度总理拉吉夫·甘地同斯里兰卡总统贾亚瓦德纳举行谈判并签署和平协定。根据该协定，斯里兰卡政府根据泰米尔人的要求，作出一些让步，其中包括权力下放给各省，后来的全民投票中，北部和东部省份纳入单一的省份，将泰米尔语定为官方语言。在此背景下，印度决定沿泰米尔猛虎组织和斯里兰卡陆军交火线一带部署6000名全副武装的印度维和部队（IPKF）。印军方迅速行动，一天后他们就开始了空中部署行动：30架安-32、6架安-12B和4架伊尔-76MD型运输机载着部分印度维和部队和装备抵达了帕莱。一天后即7月31日，印军主力部队乘坐印度海军的一艘两栖运输舰，携带重武器和主战坦克以及第125中队的米-35直升机、第109、119直升机小队的米-8直升机也抵达了帕莱。激进团体包括猛虎组织虽然起初不愿意，但最后同意将武器交给印度维和部队。斯里兰卡政府军从北方地区撤出其部队派往南部，去对付人民解放阵线的叛乱。

虽然大多数泰米尔武装组织放下武器，并同意寻求和平解决冲突，但猛虎组织拒绝解除武装。在临时省议会中的谈判，猛虎组织采取越来越强硬的态度。当印度维和部队试图限制猛虎组织时，全面冲突从1987年10月11日开始，双方首先在贾夫纳展开激烈战斗。在长达3年的冲突中，许多人权团体以及一些在印度媒体报道指控印度维和部队各种侵犯人权的案件。

1987年10月，几架印度米-8直升机将一大批突击队员运送至靠近贾夫纳的瓦萨玛（Wassama），开始执行搜缴武器和弹药的行动。当时，在该地区和贾夫纳差不多有近2000名猛虎解放组织战斗人员，他们对解除武装有着不同的看法，部分人员对印度突击队开了火。在这种复杂危险的局面下，激烈的战斗一触而发，印度突击队损失惨重。印军维和总部接到求救后迅速调派了一个师的兵力，装备T-72主战坦克和BMP-1步兵战车向北开进，试图封锁贾夫纳半岛猛虎组织基地到东面的地区。印度特混部队的攻击遭到了泰米尔人誓死的抵抗。

11月3日，印度又组织了新一轮军事行动，在陆军米-35和海军印度豹直升机的支援下，数千印军向猛虎组织阵地发动了冲锋，但在对方的全力阻击下，行动还是以失败告终。很明显，印军要想镇压泰米尔抵抗组织必须组织更大规模的攻击行动。

11月底，印军发动了一系列机械化进攻，在火炮打击和米-8、米-35直升机上百次的近距空中支援下，贾夫纳半岛绝大部分地区都已千疮百孔，印度维和部队付出了262名人员阵亡、927名受伤的代价，但泰米尔猛虎组织还是没有被消灭。不得已，印军开始与猛虎解放组织谈判，双方达成协议，猛虎解放组织的地方部队解除武装，以此作为印军维和部队撤出贾夫纳地区的条件。

斯里兰卡陆军马上填补了印军撤退后留下的空白，他们被部署到了贾夫纳半岛一线的几处基地。而且，泰米尔猛虎组织实际上对于真正执行双方达成的协议也没有一点兴趣，不久之后他们又开始对地方上的陆军基地发动攻击了，最后目标又瞄准了印军维和部队，期间这支部队的人数已增加到了5万人，他们的任务已经不是控制停火而是试图保护斯里兰卡陆军免遭泰米尔人的袭击了。在1998年年中的时候，印军在贾夫纳半岛的总人数已剧增到10万人。由于形势没有丝毫的好转，科伦坡政府开始与猛虎组织的领导人举行谈判。1989年，双方终于商定组织一次相对公平的政治选举。

1988年11月3日，马尔代夫的泰米尔族人突然发动针对地方政府的政变，印度政权迅速对此作出反应。当天下午，印空军第25和第44中队的伊尔-76MD运输机运载了1600名伞兵抵达马国的赫尔胡勒（Hullhule）机场，几分钟后印军就控制了该机场。当天晚上，更多的伊尔-76MD运输机还有一些安-12B型和安-32型运输机从印南部特里凡得琅又运送了一大批增援部队，另外还有数架米-8直升机也部署到了马尔代夫。就在这次行动部署期间，政变的企图被粉碎了，政变组织者逃窜到一艘名为“进步之光”的商船上，并将船上的人员扣为人质。

11月4日清晨，驻扎在果阿一处基地的印空军图-142M3反潜巡逻机和伊尔-38反潜巡逻机发现了这艘商船的踪迹。在跟踪二天之后，印度最终决定强行登船：印度海军海王和印度豹直升机携载突击队员降落商船，随后发动迅速攻势，俘获了了泰米尔叛乱分子，解救出了人质。马尔代夫的政变，以及印度在斯里兰卡驻军10万都不能改变那里的形势解除猛虎组织的武装这样一个事实促使印度不得不开始从这个岛国撤军，1989年7月28日，印度首批部队撤离斯里兰卡，到1990年3月撤军全部结束。

和平谈判

尽管与泰米尔人达成了停火协议，也举行了民主选举，但1989年至1990年这段时间猛虎解放组织还是发动了针对斯里兰卡陆军、*察部队乃至平民的恐怖袭击，两年内估计就有3万人阵亡。这种不负责任的行为最终又引发了一场大规模军事冲突，直到1990年12月21日才达成新一轮的停火协议。当时的斯里兰卡总理普雷马达萨对于这一结果公开宣称这是针对泰米尔人的一场胜利。这一宣言在政治上是一个极大的失误，脆弱的和平仅仅持续了短暂的两天。

1996年，在斯国防开支增加至创纪录的9亿美元的情况下，斯军方取得了巨大战果，于5月收复了“猛虎组织”的大本营贾夫纳半岛。但“猛虎组织”于7月发动猛烈反攻，政府军守备部队遭受重创，1500名官兵阵亡。

1991年和1997年，印度和美国分别将该组织定性为恐怖组织。1998年1月，猛虎组织试图炸毁古都康提市著名的佛牙庙，为此斯政府宣布猛虎组织为非法组织。2001年3月，英国也宣布猛虎组织为恐怖组织。

虽然冲突双方曾为和谈与停火而努力，但两个民族之间冲突仍不断升级。从1999年起，挪威政府开始进行斡旋。

2000年4月，斯政府军与“猛虎组织”在贾夫纳半岛爆发了新一轮的激战，政府军在“猛虎组织”的攻击下，遭受了内平民受害最深战爆发以来最严重的挫折，震惊了整个国际社会。“猛虎组织”的有效进攻表明，他们已成为世界上最为现代化的反政府组织之一，不仅轻型装备一应俱全，而且装配有防空导弹、雷达以及重炮，居然能对政府军摆开大打阵地战的架势。

2000年11月27日，猛虎组织领导人普拉巴卡兰提出同政府无条件恢复和谈与单方面停火，但因斯政府宣布在不停火情况下同猛虎组织举行和谈而告吹。

“9·11”事件以后，国际社会加大了干预斯里兰卡内战的力度。美国政府将猛虎组织列入恐怖组织名单，并冻结其银行账户。英国和其他国家随之仿效，切断了该组织的经济来源。

2001年12月上台的拉尼尔·维克勒马辛哈新政府在积极回应猛虎组织单方面停火的同时，还采取了包括放松对猛虎组织控制地区经济禁运及取消对公民到北部旅行限制等措施，为实现永久停火创造了有利条件。

2002年2月，在挪威的斡旋下，猛虎组织与斯政府终于在斯德哥尔摩签署了一份永久性的停火协议，斯政府也于当年9月4日解除了对猛虎组织的禁令，使其成为合法组织。

2002年3月，猛虎组织宣布停火，但库马拉通加指责总理为求得停火而让国家安全和主权蒙受了损失。总统所在的人民联盟称充当调解人的挪威政府“多管闲事”。总统向奥斯陆递交一封信，指责挪威停火监督小组怀有偏见，并对挪威向猛虎组织提供无线电设备表示不满。而维克勒马辛哈则公开*告总统不要与挪威作对。

2002年9月16日至18日，斯政府和猛虎组织在泰国东南部春武里府梭桃邑海军基地举行了具有历史意义的首次和谈，双方就维护停火协议和继续推进和平进程达成了共识。12月5日，双方在挪威首都奥斯陆举行的第三轮和谈中同意建立一个联邦制国家并在泰米尔地区实行高度自治。

2005年双方再度开战。2007年，政府军在1月占领猛虎组织的东部重镇瓦克赖（Vakarai）。7月，政府宣称，已肃清整个东部地区的猛虎军。

2008年，政府在1月的早些时候取消了2002年签署的停火协议。8月，政府军向猛虎组织牢牢把握的4条战线大举进攻。

战争结束

2009年以来，政府军连连胜利。斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨5月14日宣布将在48小时内彻底“伏虎”。16日，随着48小时最后期限的临近，斯政府军优势进一步明显，两支部队当天上午在东北海岸线汇合，成功收复猛虎组织控制的最后一段海岸线，切断了猛虎组织海上“逃生”通道。斯政府军号称，战斗将在数小时内结束。

一名斯里兰卡高级军官16日称，政府军已于当天早些时候成功收复猛虎组织控制的最后一段海岸线，从而切断猛虎组织成员的海上退路。 经过数月激烈战斗，斯里兰卡政府军已将猛虎组织成员围困在东北海岸狭小区域内。15日，斯政府军两支部队分别从南北两个方向沿海岸线相向挺进，以完成对猛虎组织残余势力的包围。斯军方发言人乌达亚·纳纳亚克拉说，这两支部队已于16日早间会师，成功收复盘踞于东北海岸的猛虎组织控制下的最后一段海岸线。这是25年以来，政府军首次切断猛虎组织的海上通道。“尽管现在还有数平方公里的区域仍在猛虎组织掌控下，但他们已无法利用海岸线前沿地区，他们海上作战能力已被摧毁，”纳纳亚克拉说，“剩余地区也即将被政府军收复。”斯政府军发表声明说，猛虎成员曾多次试图自杀式袭击，以阻挡政府军向前推进，但阴谋均遭识破和挫败。政府军的说法尚未得到猛虎组织确认。但支持猛虎组织的网站说，近距正面战自15日早晨起开始，猛虎组织控制区浓烟笼罩。

猛虎组织现被困在一片浅湖与海岸线之间的一处3.5平方公里狭长区域。斯国防部发言人16日称，政府军正在逼近猛虎组织控制的最后一片区域，斯政府对猛虎组织的大规模军事进攻“即将”结束。“战斗已接近尾声，”斯国防部新闻官拉克什曼·胡卢盖尔说，“我们期待不久就能听到战斗结束的好消息。”据斯里兰卡国家电视台记者从战区地带发回的报道，战斗将在“未来数小时”内结束。

斯国防部16日下午发表声明说，战斗即将结束，猛虎组织成员正准备“集体自杀”。“当海陆两条逃生通道均被政府军切断后，受困在约3.5平方公里内的猛虎组织成员正计划集体自杀，”国防部声明说，“猛虎成员眼下唯一出路就是向政府军投降，否则只能自取灭亡。”声明指出，现阶段，猛虎组织领导人韦卢皮莱·普拉巴卡兰仍在这一地区内。正在约旦访问的斯总统贾帕克萨说，他期待政府军能够在17日清晨收复猛虎组织控制的最后一片区域。按计划，贾帕克萨将于当天返回首都科伦坡。

斯里兰卡总统贾帕克萨于14日宣布，将于48小时内解救出猛虎组织控制区内的所有受困平民与遭挟持的泰米尔平民，并将收复该组织控制的所有领土。斯外交部长罗希塔·博戈拉加马告诉美联社记者，这将有可能是政府军与猛虎组织的最后一战。之前已有报道称，猛虎组织高级领导人家属开始逃离战区。

纳纳亚克拉说，斯海军15日在距东北海岸线不远处拦截一艘可疑船只，船上共有11人，包括一名猛虎组织海上游击队“海虎”指挥官的妻子与儿女。他说，随着政府军不断缩小包围圈，猛虎组织正在“缓慢放弃”对政府军的抵抗，该组织剩余武装力量“正在销毁武器弹药”。纳纳亚克拉说，猛虎组织武装人员14日向试图逃跑的3000多平民开火，打死4人，打伤14人。次日，超过9000名平民趟过河水，成功逃离猛虎组织控制区域。

由于媒体记者和国际人道主义救援人员无法进入战区，连日来战区内部的数万平民安全及生活状况备受外界关注。红十字国际委员会驻斯里兰卡分支机构*告，如果受困、受伤平民得不到救治和援助，战区内可能出现“难以想像的人道主义灾难”。为此，联合国办公室主任南威哲16日再次前往斯里兰卡，为实现停火斡旋。联合国发言人戈登·韦斯说，南威哲于16日抵达斯里兰卡后将会见斯政府高级官员，共同商讨“如何保护5万至10万受困平民的安全”。美联社援引联合国外交人士统计数字报道，自今年2月双方发生大规模交火以来，截至5月7日，已有约7000名平民在战火中丧生。在过去一周内，战区医院频繁遭受炮火袭击，导致1000多人死亡。猛虎组织指责政府军使用重型武器，政府军则批评猛虎组织挟持民众作为“人盾”。

随着交战区平民伤亡数量的上升，美国、英国、欧盟、日本、挪威等不断呼吁斯交战双方暂时停火，让困在交战区的平民安全离开，进入安全地带。

据新华社报道，美国、欧盟、日本和挪威3日发表联合声明，敦促猛虎组织考虑投降，放弃暴力，接受政府赦免，“作为一个政党”参与民族和解进程。这份声明说，猛虎组织和斯里兰卡政府应意识到，平民和战斗人员继续丧生毫无意义。声明要求双方临时停火，允许受伤平民和病人撤离、救援物资运入交战地区。

美国国务卿希拉里和英国外交大臣米利班德周二在华盛顿会晤，随后发表联合声明，呼吁“短期停火时期”的到来，允许伤亡人员撤离并转入避难所。”

战争结果

据斯官方2014年1月28日公布的统计数字，自2013年年8月以来，独立的斯里兰卡内战失踪人员总统调查委员会已收到1.3万份内战失踪人员报告，失踪人数约为1.37万人。该委员会当天发表的一份新闻公报称，战争失踪人员中有9300名为平民，其他为治安保卫人员。

多名政要死于“肉弹”对于平民百姓和国际社会而言，“猛虎组织”最厉害的撒手锏就是自杀性爆炸袭击。为了扭转战场上的颓势，打击斯政府的威信，“猛虎组织”成员往往身携炸弹，与敌人同归于尽。这一血腥残忍的“人体炸弹”，已使不少高官政要丧命。遇害者中既有印度前总理英迪拉·甘地、斯里兰卡前总统普雷马达萨、斯里兰卡一些部长以及立法委员，也包括几十名斯里兰卡的社会精英，伤及的平民更是无数。斯前总统库马拉通加夫人也曾在一次自杀性爆炸中险遭杀害，被炸伤眼睛。此外，“猛虎组织”还对斯政府建筑、商业中心、军用设施甚至佛教圣地发动过一系列的恐怖袭击，遭到了国际社会的一致谴责。